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　　大清律例严禁博彩，不过酷律是一回事，执行又是一回事，原因是上至朝廷官员、下至衙门差丁都好赌。

赌风盛行.赌徒遍地，但没有人敢公开聚赌，赌馆皆是没有招牌的地下赌馆，赌商是一种不合法的身分。

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　　中国首例合法博彩，是1861年广东绅士为修贡院举办围姓义筹活动。

广东巡抚批准时定明，只许开办两年，下不为例。

两年届满，绅士们果然不敢造次，合法围姓关门大吉。

但民间围姓博彩却风风火火芡延起来，1863年郭滋森来广接任巡抚，发现“天和”等数家商号开办围姓博彩。

其时粤省清军刚刚经历第二次鸦片战争和太平天国运动双重打击，广东财政都给掏空了，郭禽点便下令缉拿不法赌商，罚款14万两银充军晌。

　　如此重罚。

今后还有谁敢开办围姓?没人开办盈利巨大的围姓，就不再有巨额赌款可罚，岂不自断财路?郭离煮灵机一动，索性准许围姓立案，招商承晌，令围姓合法化。

郭尚杰的做法，遭到地方绅士的激烈反对，此后开开禁禁，围姓越办越红火，赌商承晌也由最初的几万递增到几十万，广东财政也由此宽松了许多。

　　对于广东日益炽热的赌风，不仅引起本省社会人士的谙贵，省外的人士也批评广东。

1873年5月8日上海(申报》刊载(论广东博彩宜禁》一文，文章说:从来博彩为害甚大，而以一东为尤甚。

自上至下，自大至小，无不以赌为累……

　　文章陈述了博彩种种危害，呼吁“必须坚决禁绝”!

　　社会呼声和秀才文章，对大清当局形成一股不小的压力。

于是广东就有一次较严厉的禁赌，围姓首当其冲。

　　围姓首次遇到危机，是在1875年11月，暗中支持围姓的总督英翰受到清廷的降旨切责。

广东赌界风声软然紧张，赌商担心遭查禁后被重罚、苔刑、流徙，纷纷逃到澳门营生，澳门围姓琦形兴旺。

正巧香港禁赌不久，香港华人如逐臭之蝇乘班船赴澳赶赌。

另有不少澳门的带家，带围姓票返回广州等地.展开异地聚赌活动。

　　此后10年，广府未开赌禁，民间聚赌虽未禁绝，但无法形成波澜壮阔的博彩大潮。

　　光绪十年(1884年)中法战争爆发，为抵抗法国侵略军，广府倾其库房修建炮台、购置军火，仍不徽其出。

两广总督张之洞以民族生死存亡为名义，下令招商承晌，致使赌禁大开。

　　张之洞所为，遭到广东部分官员和绅士的猛烈抨击。

同年10月，御史何崇光等奏称:“省城开设围姓厂，视澳门开厂流弊尤甚，请申明禁。

”何崇光主张广州、澳门的围姓博彩一道禁止，但实际上是不现实的，当时的澳葡当局无视清政府的法令。

11月，绅士梁越枢、府垂杨颐复再奏，请旨严禁围姓博彩，但又强调“澳门虽设赌局，但僻居一隅，买者不便”，奏本虽主张广州、澳门的赌局一道查禁，含义却是将广州与澳门区别对待。

　　广东高层形成开禁与严禁两派，开禁派声明国难当头;严禁派固守大清法律。

在广的钦差大臣彭玉麟十分为难，迟迟不表态。

不表态即是狱许.由于禁赌10年，开禁掀起一次浩大的博彩浪潮，广府所征赌晌比预期的多得多。

次年11月，张之洞在彭玉麟的支持下，从围姓军晌中提出20万银元，到英商办的黄埔船坞购买了四艘炮舰:广元、广亨、广利、广贞。

炮舰在虎门一带的珠江口巡逻，令法军不敢进犯广州。

博彩为反侵略战争作出贡献，既是善事，更是奇事，是对腐败虚亏的清政府极大的讽刺。

　　开放围姓博彩，大燕家显然是赌商与广府。

从张之洞至李瀚章(李鸿章兄)、李鸿章价粤，三任总督都将围姓经营权赐予前清翰林刘学询，在李鸿章手里，刘学询一年缴纳围姓晌达200万两左右。

刘学询财大势大，连主考大人都要仰其奔息，由刘学询暗中操纵乡试结果。

　　1898年戊戌变法失败，但提倡新学的呼声并没有停息，围姓前途未卜，变通赌式成为广东赌界的当务之急。

　　其时，广东其他赌式方兴未艾，但属于私赌，由赌商和绅士操办。

在张之洞杆粤期间，鉴于番摊太甚，官府不便以番摊晌征税，就巧立“陋规”名目，一年“陋规”罚款高达40万银元。

　　甲午战争，北洋海军全军a没，为李鸿章人生一大悲剧。

光绪二十六年(1900年)李鸿章任两广总督，把海军建设当作任期首项任务，因为广东在强大的英国海军眼异子底下，海防尤其重要。

李鸿章是绝不会放弃军费的后盾—赌晌，他一方面让刘学询承办围姓，一方面考虑替代围姓的赌种。

广东有好些热门赌种可供人选，问题是时机。

　　正是这年，广州西关番摊馆发生命案。

李鸿章下令取缔番摊私馆和“陋规”杂费，改私馆为公馆，征收“海防经费”名义的番摊晌。

广州的番摊由武员李世桂承办，年晌200万两，李世桂得陇望蜀，接着申办白鸽票，年偏约30万元(注:一元折白银七钱二分)，李世桂一举超越老赌商刘学淘而成为广东最大的赌商。

　　光绪二十八年，清廷议定废除科举，围姓面临灭绝。

为坟补围姓停办后的损失，最初赞成禁赌的总督陶模默许广州府公开招承山票、铺票。

至此，广东独创的民间赌式全部得到官方承认，先后由私赌升级为公赌。